國 家 統(tǒng) 計 局 令

第35號

　　《統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信用管理辦法》已經2022年4月14日國家統(tǒng)計局第1次局務會議討論通過?，F予公布，自公布之日起施行。

　　局長　康 義 

　　2022年5月19日

統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信用管理辦法

第一章　總　則

　　第一條　為推進統(tǒng)計領域信用建設，規(guī)范統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信用管理，按照黨中央、國務院關于推進誠信建設、完善失信約束決策部署，根據《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》等相關法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于統(tǒng)計機構對企業(yè)的統(tǒng)計嚴重失信行為及其信息進行認定、記錄、歸集、共享、公開、懲戒和信用修復等活動。

　　本辦法所稱統(tǒng)計機構，是指國家統(tǒng)計局及其派出的調查機構、縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構。

　　本辦法所稱企業(yè)，是指在各級人民政府、縣級以上人民政府統(tǒng)計機構和有關部門組織實施的統(tǒng)計活動中，承擔統(tǒng)計資料報送義務的企業(yè)。

　　第三條　統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信用管理堅持“誰認定、誰管理、誰負責”的原則，按照依法依規(guī)、保護權益、審慎適度的總體思路組織實施。

　　第四條　國家統(tǒng)計局統(tǒng)一領導全國統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信用管理工作。

　　縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構負責本行政區(qū)域內統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)的信用管理工作。國家統(tǒng)計局派出的調查機構組織實施的統(tǒng)計調查活動中發(fā)生的統(tǒng)計嚴重失信行為，由組織實施該項統(tǒng)計調查的調查機構負責有關企業(yè)的信用管理工作。

　　縣級以上人民政府有關部門對其組織實施的統(tǒng)計調查活動中發(fā)現的統(tǒng)計嚴重失信行為線索，應當移送同級人民政府統(tǒng)計機構依法處理。

　　第五條　統(tǒng)計機構應當歸集、保存履職過程中采集的統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信息，按國家有關規(guī)定實施共享。

第二章　認定條件和程序

　　第六條　企業(yè)有下列統(tǒng)計違法行為之一，且屬于《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》第五十條所列情節(jié)嚴重的，統(tǒng)計機構應當認定其為統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)。

　　（一）拒絕提供統(tǒng)計資料或者經催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料的；

　　（二）提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料的；

　　（三）拒絕答復或者不如實答復統(tǒng)計檢查查詢書的；

　?。ㄋ模┚芙^、阻礙統(tǒng)計調查、統(tǒng)計檢查的；

　?。ㄎ澹┺D移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調查表及其他相關證明和資料的；

　?。┢渌y(tǒng)計嚴重失信行為。

　　第七條　統(tǒng)計機構對符合統(tǒng)計嚴重失信認定條件的企業(yè)，應當在該企業(yè)行政處罰決定生效后5個工作日內制作統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)認定告知書，告知事由、依據、后果以及享有的陳述、申辯權利，依照《中華人民共和國民事訴訟法》規(guī)定的送達方式送達。

　　第八條　企業(yè)自收到統(tǒng)計嚴重失信認定告知書之日起5個工作日內，可以向作出認定的統(tǒng)計機構提出陳述、申辯。

　　統(tǒng)計機構認為企業(yè)提交的陳述、申辯材料不完整的，應當告知企業(yè)在規(guī)定時限內補充相關材料。

　　統(tǒng)計機構應當充分聽取企業(yè)的意見，對企業(yè)提出的事實、理由和證據進行復核；企業(yè)提出的事實、理由或者證據成立的，統(tǒng)計機構應當采納。

　　第九條　統(tǒng)計機構應當在企業(yè)提交陳述、申辯材料時限截止之日起7個工作日內作出決定。統(tǒng)計機構認定企業(yè)為統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)的，應當制作統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)認定決定書，載明以下事項：

　　企業(yè)名稱及其法定代表人或者負責人；

　　統(tǒng)一社會信用代碼；

　　認定事由、依據；

　　公示渠道、期限和其他嚴重失信懲戒措施；

　　信用修復條件和程序；

　　申請行政復議和提起行政訴訟的途徑和期限；

　　作出認定決定的統(tǒng)計機構名稱和認定日期。

　　統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)認定決定書應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》規(guī)定的送達方式送達。

第三章　信用懲戒和修復

　　第十條　統(tǒng)計機構應當自作出統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)認定決定之日起10個工作日內向社會公示統(tǒng)計嚴重失信信息，包括：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)基本信息，包括企業(yè)名稱、地址、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人或者負責人等；

　?。ǘ┙y(tǒng)計違法行為；

　　（三）依法處理情況；

　?。ㄋ模┢渌嚓P信息。

　　第十一條　公示統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信息不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私，不得危害國家安全和社會公共利益。

　　第十二條　統(tǒng)計機構應當在本機構門戶網站建立統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信息公示專欄公示統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信息，并將公示信息推送到上一級統(tǒng)計機構公示專欄。

　　未開通門戶網站的統(tǒng)計機構，應當將本機構認定的統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信息在上一級統(tǒng)計機構公示專欄公示。

　　省級統(tǒng)計機構應當及時搜集本機構及市、縣級統(tǒng)計機構認定的統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信息，按要求在認定后10個工作日內報送國家統(tǒng)計局，由國家統(tǒng)計局統(tǒng)一按規(guī)定推送至全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，并在“信用中國”網站公示。

　　第十三條　統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)的公示期為1年。公示期限屆滿3日內，統(tǒng)計機構應當將統(tǒng)計嚴重失信信息移出統(tǒng)計機構門戶網站，并同步將移出信息推送至全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

　　被認定為統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)之日起2年內，企業(yè)再次被認定為統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)的，自再次認定之日起公示3年。

　　第十四條　公示期間，作出認定的統(tǒng)計機構應當加強對統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)的日常監(jiān)管，適當提高抽查頻次，指導企業(yè)改正統(tǒng)計違法行為。

　　第十五條　統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)公示滿6個月后，已經履行行政處罰決定、改正統(tǒng)計違法行為且未再發(fā)生統(tǒng)計違法行為的，可以向作出認定的統(tǒng)計機構提出信用修復申請。

　　第十六條　申請信用修復的企業(yè)，應當向作出認定的統(tǒng)計機構提交信用修復申請書，包括履行行政處罰決定、整改到位證明材料及統(tǒng)計守信承諾等內容。

　　第十七條　統(tǒng)計機構應當在收到企業(yè)信用修復申請書之日起20個工作日內，對統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)的整改情況進行核實，并作出決定。

　　同意信用修復的，統(tǒng)計機構應當及時將統(tǒng)計嚴重失信信息移出統(tǒng)計機構門戶網站，并同步將修復信息推送至全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

　　不同意信用修復的，統(tǒng)計機構應當書面告知企業(yè)，并說明理由。

　　第十八條　統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)弄虛作假騙取信用修復的，作出認定的統(tǒng)計機構應當撤銷信用修復的決定，并自撤銷之日起重新公示1年。

第四章　救濟和監(jiān)督

　　第十九條　作出認定的統(tǒng)計機構發(fā)現統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)認定的依據或者公示的信息不準確，應當在2個工作日內更正。

　　上級統(tǒng)計機構發(fā)現下級統(tǒng)計機構認定的依據或者公示的信息不準確，應當要求下級統(tǒng)計機構在2個工作日內更正。

　　統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)有證據證明其被認定的依據或者公示的信息不準確，可以要求作出認定決定的統(tǒng)計機構進行更正。統(tǒng)計機構經核實確認信息不準確的，應當在2個工作日內更正。

　　第二十條　統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)對統(tǒng)計機構作出的認定決定或者信用修復決定不服，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第二十一條　任何單位和個人有權舉報企業(yè)統(tǒng)計嚴重失信行為和統(tǒng)計機構在統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信用管理工作中的違法行為。

　　第二十二條　統(tǒng)計機構未按本辦法履行職責的，由上一級統(tǒng)計機構責令改正；情節(jié)嚴重的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法依規(guī)追究責任。

第五章　附　則

　　第二十三條　縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構、國家統(tǒng)計局派出的調查機構，可以根據工作職責結合本地區(qū)、本系統(tǒng)實際情況對企業(yè)開展統(tǒng)計信用評價，實行信用分級管理。

　　第二十四條　本辦法由國家統(tǒng)計局負責解釋。省級地方人民政府統(tǒng)計機構、國家統(tǒng)計局調查總隊可以根據本辦法制定本地區(qū)、本系統(tǒng)統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信用管理實施細則，并報國家統(tǒng)計局備案。

　　第二十五條　本辦法自公布之日起實施?！镀髽I(yè)統(tǒng)計信用管理辦法》（國統(tǒng)字〔2019〕33號）、《統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用檔案管理辦法》（國統(tǒng)字〔2019〕34號）同時廢止。

來源：國家統(tǒng)計局