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國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于重點開展“征信修復(fù)”問題專項治理的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委，北京市經(jīng)信局、河北省政務(wù)服務(wù)辦、吉林省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局、黑龍江省營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局：??為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進社會信用體系高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，進一步提升信用服務(wù)機構(gòu)誠信經(jīng)營水平和信用服務(wù)行業(yè)公信力，2021年2月，我委印發(fā)了《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于開展信用服務(wù)機構(gòu)失信問題專項治理的通知》（發(fā)改辦財金〔2021〕156號），相關(guān)工作取得了積極成效。但信用服務(wù)領(lǐng)域一些失信問題仍然突出，特別是一些不法分子利用部分信息主體急于消除不良征信記錄的心理，混淆征信異議、信用修復(fù)概念，以“征信修復(fù)、洗白、鏟單”“征信異議投訴咨詢、代理”為名行騙，威脅人民群眾財產(chǎn)安全，嚴(yán)重擾亂社會信用體系建設(shè)大局，必須嚴(yán)查嚴(yán)處?，F(xiàn)就依托信用服務(wù)機構(gòu)失信問題專項治理機制，重點開展“征信修復(fù)”問題專項治理工作通知如下：??—、重點治理對象??本次專項治理對象主要是假借“征信修復(fù)”“征信洗白”等名義招搖撞騙，通過虛假宣傳、教唆無理申訴、材料造假、惡意投訴等手段騙取錢財或個人信息，嚴(yán)重擾亂市場秩序的市場主體。??二、主要治理措施??（一）建立臺賬。??國家公共信用信息中心通過大數(shù)據(jù)監(jiān)測等手段，篩選出涉嫌打著“征信修復(fù)”旗號行騙的市場主體，建立初步篩查名單。國家發(fā)展改革委財金司將初步篩查名單按區(qū)域推送至各?。▍^(qū)、市）信用體系建設(shè)牽頭單位。地方各級信用體系建設(shè)牽頭單位要和相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門加強信息共享，將相關(guān)監(jiān)管部門掌握的“征信修復(fù)”機構(gòu)問題線索納入初步篩查名單，形成本地方專項治理臺賬（附件1），于3月31日前報送國家發(fā)展改革委財金司。此后每月第5個工作日前完成本地方臺賬梳理更新并上報。??（二）重點監(jiān)管。??對納入專項治理臺賬的治理對象，地方各級信用體系建設(shè)牽頭單位要向監(jiān)管部門發(fā)送監(jiān)管提示函（附件2），經(jīng)查證屬實的，要建議登記管理機關(guān)對其作出撤銷登記的行政處罰，將行騙者逐出市場。對參與“征信修復(fù)”違法違規(guī)活動的信用服務(wù)機構(gòu)，地方各級信用體系建設(shè)牽頭單位不得與其開展任何形式的合作。??（三）集中公示。??依托“信用中國”網(wǎng)站，建立“征信修復(fù)問題治理”專欄，集中公示治理對象相關(guān)查處信息，向社會公眾進行預(yù)警提示。地方各級信用體系建設(shè)牽頭單位要在本級信用門戶網(wǎng)站首頁顯著設(shè)置“信用中國”網(wǎng)站專欄跳轉(zhuǎn)鏈接，有效開展社會公眾監(jiān)督。??（四）打擊虛假宣傳。??地方各級信用體系建設(shè)牽頭單位要會同有關(guān)監(jiān)管部門，嚴(yán)格管控清理網(wǎng)絡(luò)上各類“征信修復(fù)”虛假宣傳廣告，加大對不法分子的打擊力度，提高違法成本。推動市場監(jiān)管部門加強互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測，建立群眾投訴舉報渠道，對違法違規(guī)的“征信修復(fù)”機構(gòu)依法嚴(yán)肅查處。??（五）跟蹤監(jiān)測。??地方各級信用體系建設(shè)牽頭單位會同相關(guān)監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會等單位，通過信訪、投訴、輿情分析、大數(shù)據(jù)監(jiān)測等渠道，定期排查征信修復(fù)問題相關(guān)線索，及時納入臺賬開展治理。??三、治理目標(biāo)??到2022年6月底，各地方專項治理臺賬退出率力爭達(dá)到100%，此后嚴(yán)格保持動態(tài)“清零”。治理對象退出臺賬標(biāo)準(zhǔn)為：一是已向監(jiān)管部門發(fā)送監(jiān)管提示函。二是監(jiān)管部門已反饋核實查處結(jié)果。??四、相關(guān)保障??一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)同推進。各級各部門要將專項治理擺在重要位置，積極統(tǒng)籌監(jiān)管部門等各方力量，細(xì)化責(zé)任分工，有力有序有效推動落實。??二是嚴(yán)格依法依規(guī)，注重權(quán)益保護。專項治理各項工作要嚴(yán)格依法依規(guī)開展，要完善投訴舉報和異議申訴等機制，及時更新治理對象信用信息，有效保障市場主體合法權(quán)益。??三是及時督促考評，確保治理成效。建立專項治理通報機制，國家公共信用信息中心按月通報，國家發(fā)展改革委財金司按季度通報，督促各地方有效開展治理工作。專項治理成效將作為信用示范城市評選、城市信用監(jiān)測等評比活動的重要參考。??請確定一名專項治理工作聯(lián)系人，并于2022年3月31日前上報國家發(fā)展改革委財金司。??聯(lián)系人：??國家發(fā)展改革委財金司??陳?亮??聯(lián)系方式：010-68502227??????????????范?坤??聯(lián)系方式：010-68501838??國家公共信用信息中心??田玉璽??聯(lián)系方式：010-68538362??電子郵箱：xyc@creditchina.gov.cn??附件：1.XX省XX市“征信修復(fù)”問題專項治理臺賬?????2.關(guān)于對XX行業(yè)嚴(yán)重違法失信市場主體開展重點監(jiān)管的提示函國家發(fā)展改革委辦公廳2022年3月16日
發(fā)布時間：2022-03-30
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中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見》
新華社北京3月29日電 近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。《關(guān)于推進社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見》全文如下。完善的社會信用體系是供需有效銜接的重要保障，是資源優(yōu)化配置的堅實基礎(chǔ)，是良好營商環(huán)境的重要組成部分，對促進國民經(jīng)濟循環(huán)高效暢通、構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。為推進社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，促進形成新發(fā)展格局，現(xiàn)提出如下意見。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，培育和踐行社會主義核心價值觀，扎實推進信用理念、信用制度、信用手段與國民經(jīng)濟體系各方面各環(huán)節(jié)深度融合，進一步發(fā)揮信用對提高資源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解風(fēng)險的重要作用，為提升國民經(jīng)濟體系整體效能、促進形成新發(fā)展格局提供支撐保障。（二）工作要求。立足經(jīng)濟社會發(fā)展全局，整體布局、突出重點，有序推進各地區(qū)各行業(yè)各領(lǐng)域信用建設(shè)。積極探索創(chuàng)新，運用信用理念和方式解決制約經(jīng)濟社會運行的難點、堵點、痛點問題。推動社會信用體系建設(shè)全面納入法治軌道，規(guī)范完善各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)信用措施，切實保護各類主體合法權(quán)益。充分調(diào)動各類主體積極性創(chuàng)造性，發(fā)揮征信市場積極作用，更好發(fā)揮政府組織協(xié)調(diào)、示范引領(lǐng)、監(jiān)督管理作用，形成推進社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展合力。二、以健全的信用機制暢通國內(nèi)大循環(huán)（三）強化科研誠信建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)保護。全面推行科研誠信承諾制，加強對科研活動全過程誠信審核，提升科研機構(gòu)和科研人員誠信意識。依法查處抄襲、剽竊、偽造、篡改等違背科研誠信要求的行為，打擊論文買賣“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”。健全知識產(chǎn)權(quán)保護運用體制，鼓勵建立知識產(chǎn)權(quán)保護自律機制，探索開展知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用評價。健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加大對商標(biāo)搶注、非正常專利申請等違法失信行為的懲戒力度，凈化知識產(chǎn)權(quán)交易市場。（四）推進質(zhì)量和品牌信用建設(shè)。深入實施質(zhì)量提升行動，強化計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測等方面誠信要求，擴大國內(nèi)市場優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全可控水平。開展中國品牌創(chuàng)建行動，推動企業(yè)將守法誠信要求落實到生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)，加強中華老字號和地理標(biāo)志保護，培育一大批誠信經(jīng)營、守信踐諾的標(biāo)桿企業(yè)。（五）完善流通分配等環(huán)節(jié)信用制度。準(zhǔn)確評判信用狀況，提升資源配置使用效率。加快建設(shè)覆蓋線上線下的重要產(chǎn)品追溯體系。健全市場主體信譽機制，提升企業(yè)合同履約水平。實行納稅申報信用承諾制，提升納稅人誠信意識。依法打擊騙取最低生活保障金、社會保險待遇、保障性住房等行為。建立社會保險領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單制度。推進慈善組織信息公開，建立慈善組織活動異常名錄，防治詐捐、騙捐，提升慈善組織公信力。依法懲戒拖欠農(nóng)民工工資等失信行為，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。（六）打造誠信消費投資環(huán)境。鼓勵探索運用信用手段釋放消費潛力，在醫(yī)療、養(yǎng)老、家政、旅游、購物等領(lǐng)域?qū)嵤靶庞?”工程。依法打擊制假售假、違法廣告、虛假宣傳等行為，加強預(yù)付費消費監(jiān)管，對侵害消費者權(quán)益的違法行為依法進行失信聯(lián)合懲戒；對屢禁不止、屢罰不改的，依法實施市場禁入。加強法治政府、誠信政府建設(shè)，在政府和社會資本合作、招商引資等活動中依法誠信履約，增強投資者信心。建立健全政府失信責(zé)任追究制度，完善治理拖欠賬款等行為長效機制。推廣涉企審批告知承諾制。加強司法公信建設(shè)，加大推動被執(zhí)行人積極履行義務(wù)力度，依法懲治虛假訴訟。（七）完善生態(tài)環(huán)保信用制度。全面實施環(huán)保、水土保持等領(lǐng)域信用評價，強化信用評價結(jié)果共享運用。深化環(huán)境信息依法披露制度改革，推動相關(guān)企事業(yè)單位依法披露環(huán)境信息。聚焦實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和要求，完善全國碳排放權(quán)交易市場制度體系，加強登記、交易、結(jié)算、核查等環(huán)節(jié)信用監(jiān)管。發(fā)揮政府監(jiān)管和行業(yè)自律作用，建立健全對排放單位弄虛作假、中介機構(gòu)出具虛假報告等違法違規(guī)行為的有效管理和約束機制。（八）加強各類主體信用建設(shè)。圍繞市場經(jīng)濟運行各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，對參與市場活動的企業(yè)、個體工商戶、社會組織、機關(guān)事業(yè)單位以及自然人等各類主體，依法加強信用建設(shè)。不斷完善信用記錄，強化信用約束，建立健全不敢失信、不能失信、不想失信長效機制，使誠實守信成為市場運行的價值導(dǎo)向和各類主體的自覺追求。三、以良好的信用環(huán)境支撐國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進（九）優(yōu)化進出口信用管理。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)深耕國際市場，加強品牌、質(zhì)量建設(shè)。高水平推進“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）國際互認(rèn)合作；高質(zhì)量推進海關(guān)信用制度建設(shè)，推動差別化監(jiān)管措施落實，提升高級認(rèn)證企業(yè)“獲得感”；建立進出口海關(guān)監(jiān)管領(lǐng)域信用修復(fù)和嚴(yán)重失信主體名單制度，打造誠實守信的進出口營商環(huán)境。用足用好出口退稅、出口信用保險等外貿(mào)政策工具，適度放寬承保和理賠條件。（十）加強國際雙向投資及對外合作信用建設(shè)。貫徹實施外商投資法及其實施條例，健全外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，保護外商投資合法權(quán)益，加大知識產(chǎn)權(quán)保護國際合作力度，保持和提升對外商投資的吸引力。加強對外投資、對外承包工程、對外援助等領(lǐng)域信用建設(shè)，加強信用信息采集、共享、應(yīng)用，推廣應(yīng)用電子證照，完善守信激勵和失信懲戒措施，進一步規(guī)范市場秩序。完善境外投資備案核準(zhǔn)制度，優(yōu)化真實性合規(guī)性審核，完善對外投資報告制度，完善對外承包工程項目備案報告管理和特定項目立項管理，將違法違規(guī)行為列入信用記錄，加強事前事中事后全鏈條監(jiān)管。（十一）積極參與信用領(lǐng)域國際治理。積極履行同各國達(dá)成的多邊和雙邊經(jīng)貿(mào)協(xié)議，按照擴大開放要求和我國需要推進修訂法律法規(guī)。在信用領(lǐng)域穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，服務(wù)高質(zhì)量共建“一帶一路”，為推動構(gòu)建更加公正合理的國際治理體系貢獻(xiàn)中國智慧、提供中國方案。四、以堅實的信用基礎(chǔ)促進金融服務(wù)實體經(jīng)濟（十二）創(chuàng)新信用融資服務(wù)和產(chǎn)品。發(fā)展普惠金融，擴大信用貸款規(guī)模，解決中小微企業(yè)和個體工商戶融資難題。加強公共信用信息同金融信息共享整合，推廣基于信息共享和大數(shù)據(jù)開發(fā)利用的“信易貸”模式，深化“銀稅互動”、“銀商合作”機制建設(shè)。鼓勵銀行創(chuàng)新服務(wù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、“三農(nóng)”、生態(tài)環(huán)保、外貿(mào)等專項領(lǐng)域信貸產(chǎn)品，發(fā)展訂單、倉單、保單、存貨、應(yīng)收賬款融資和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。規(guī)范發(fā)展消費信貸。（十三）加強資本市場誠信建設(shè)。進一步夯實資本市場法治和誠信基礎(chǔ)，健全資本市場誠信檔案，增強信用意識和契約精神。壓實相關(guān)主體信息披露責(zé)任，提升市場透明度。建立資本市場行政許可信用承諾制度，提高辦理效率。督促中介服務(wù)機構(gòu)勤勉盡責(zé)，提升從業(yè)人員職業(yè)操守。嚴(yán)格執(zhí)行強制退市制度，建立上市公司優(yōu)勝劣汰的良性循環(huán)機制。加強投資者權(quán)益保護，打造誠實守信的金融生態(tài)環(huán)境。（十四）強化市場信用約束。充分發(fā)揮信用在金融風(fēng)險識別、監(jiān)測、管理、處置等環(huán)節(jié)的作用，建立健全“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置”的風(fēng)險防范化解機制。支持金融機構(gòu)和征信、評級等機構(gòu)運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)加強跟蹤監(jiān)測預(yù)警，健全市場化的風(fēng)險分擔(dān)、緩釋、補償機制。堅持“嚴(yán)監(jiān)管、零容忍”，依法從嚴(yán)從快從重查處欺詐發(fā)行、虛假陳述、操縱市場、內(nèi)幕交易等重大違法案件，加大對侵占挪用基金財產(chǎn)行為的刑事打擊力度。健全債務(wù)違約處置機制，依法嚴(yán)懲逃廢債行為。加強網(wǎng)絡(luò)借貸領(lǐng)域失信懲戒。完善市場退出機制，對資不抵債失去清償能力的企業(yè)可依法破產(chǎn)重整或清算，探索建立企業(yè)強制退出制度。五、以有效的信用監(jiān)管和信用服務(wù)提升全社會誠信水平（十五）健全信用基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌推進公共信用信息系統(tǒng)建設(shè)。加快信用信息共享步伐，構(gòu)建形成覆蓋全部信用主體、所有信用信息類別、全國所有區(qū)域的信用信息網(wǎng)絡(luò)，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、權(quán)威準(zhǔn)確的信用檔案。充分發(fā)揮“信用中國”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、事業(yè)單位登記管理網(wǎng)站、社會組織信用信息公示平臺的信息公開作用。進一步完善金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，提高數(shù)據(jù)覆蓋面和質(zhì)量。（十六）創(chuàng)新信用監(jiān)管。加快健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。建立健全信用承諾制度。全面建立企業(yè)信用狀況綜合評價體系，以信用風(fēng)險為導(dǎo)向優(yōu)化配置監(jiān)管資源，在食品藥品、工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、安全生產(chǎn)、消防安全、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、價格、統(tǒng)計、財政性資金使用等重點領(lǐng)域推進信用分級分類監(jiān)管，提升監(jiān)管精準(zhǔn)性和有效性。深入開展專項治理，著力解決群眾反映強烈的重點領(lǐng)域誠信缺失問題。（十七）培育專業(yè)信用服務(wù)機構(gòu)。加快建立公共信用服務(wù)機構(gòu)和市場化信用服務(wù)機構(gòu)相互補充、信用信息基礎(chǔ)服務(wù)與增值服務(wù)相輔相成的信用服務(wù)體系。在確保安全前提下，各級有關(guān)部門以及公共信用服務(wù)機構(gòu)依法開放數(shù)據(jù)，支持征信、評級、擔(dān)保、保理、信用管理咨詢等市場化信用服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。加快征信業(yè)市場化改革步伐，培育具有國際競爭力的信用評級機構(gòu)。加強信用服務(wù)市場監(jiān)管和行業(yè)自律，促進有序競爭，提升行業(yè)誠信水平。（十八）加強誠信文化建設(shè)。大力弘揚社會主義核心價值觀，推動形成崇尚誠信、踐行誠信的良好風(fēng)尚。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會加強誠信自律，支持新聞媒體開展誠信宣傳和輿論監(jiān)督，鼓勵社會公眾積極參與誠信建設(shè)活動。深化互聯(lián)網(wǎng)誠信建設(shè)。依法推進個人誠信建設(shè)，著力開展青少年、企業(yè)家以及專業(yè)服務(wù)機構(gòu)與中介服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員、婚姻登記當(dāng)事人等群體誠信教育，加強定向醫(yī)學(xué)生、師范生等就業(yè)履約管理。強化信用學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)。六、加強組織實施（十九）加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強黨對社會信用體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。按照中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實的總體要求，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，將社會信用體系建設(shè)納入高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價，確保各項任務(wù)落實到位。國家發(fā)展改革委、中國人民銀行要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門和單位要切實履行責(zé)任，形成工作合力。（二十）強化制度保障。加快推動出臺社會信用方面的綜合性、基礎(chǔ)性法律，修訂《企業(yè)信息公示暫行條例》等行政法規(guī)。鼓勵各地結(jié)合實際在立法權(quán)限內(nèi)制定社會信用相關(guān)地方性法規(guī)。建立健全信用承諾、信用評價、信用分級分類監(jiān)管、信用激勵懲戒、信用修復(fù)等制度。完善信用標(biāo)準(zhǔn)體系。（二十一）堅持穩(wěn)慎適度。編制全國統(tǒng)一的公共信用信息基礎(chǔ)目錄和失信懲戒措施基礎(chǔ)清單，準(zhǔn)確界定信用信息記錄、歸集、共享、公開范圍和失信懲戒措施適用范圍。根據(jù)失信行為性質(zhì)和嚴(yán)重程度，采取輕重適度的懲戒措施，確保過懲相當(dāng)。（二十二）推進試點示范。統(tǒng)籌抓好社會信用體系建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，重點在構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制、信用促進金融服務(wù)實體經(jīng)濟、完善信用法治等方面開展實踐探索。鼓勵各地區(qū)各有關(guān)部門先行先試，及時總結(jié)推廣典型做法和成功經(jīng)驗。（二十三）加強安全保護。嚴(yán)格落實信息安全保護責(zé)任，規(guī)范信用信息查詢使用權(quán)限和程序，加強信用領(lǐng)域信息基礎(chǔ)設(shè)施安全管理。依法保護國家秘密、商業(yè)秘密。貫徹實施個人信息保護法等法律法規(guī)，維護個人信息合法權(quán)益。依法監(jiān)管信用信息跨境流動，防止信息外流損害國家安全。來源：新華社
發(fā)布時間：2022-03-30
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國家發(fā)改委：加快實現(xiàn)長三角區(qū)域市場主體信用信息交換共享
為推動長三角區(qū)域率先形成統(tǒng)一開放、競爭有序的公共資源交易市場，國家發(fā)展改革委近日印發(fā)《關(guān)于推動長江三角洲區(qū)域公共資源交易一體化發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），提出制定長三角區(qū)域公共資源交易領(lǐng)域信用管理辦法和信用評價標(biāo)準(zhǔn)，加快實現(xiàn)長三角區(qū)域內(nèi)市場主體信用信息交換共享?！兑庖姟诽岢觯?023年底，長三角區(qū)域公共資源交易一體化發(fā)展取得實質(zhì)性進展，各級公共資源交易平臺互聯(lián)互通進一步深化，交易信息、市場主體信息和專家資源實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一共享，參與跨省遠(yuǎn)程異地評標(biāo)和CA數(shù)字證書互認(rèn)的城市達(dá)20個以上，跨區(qū)域交易便利水平明顯提高，制度性交易成本明顯降低，政策協(xié)調(diào)和監(jiān)管協(xié)同機制基本建立，信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管落地見效，積累形成一批可復(fù)制推廣的區(qū)域一體化發(fā)展典型經(jīng)驗。在完善區(qū)域內(nèi)信用信息歸集共享上，《意見》明確，要制定長三角區(qū)域公共資源交易領(lǐng)域信用管理辦法和信用評價標(biāo)準(zhǔn)，以省級平臺為重點，加快實現(xiàn)長三角區(qū)域內(nèi)市場主體信用信息交換共享。依托統(tǒng)一的社會信用代碼和有關(guān)行業(yè)信用信息系統(tǒng)，建立公共資源交易市場主體信用信息庫。健全交易平臺與征信機構(gòu)、金融機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會等組織的信息共享機制，促進交易信用信息與社會信用信息互動融合。大力推進信用分級分類監(jiān)管，加快構(gòu)建跨地區(qū)、跨交易領(lǐng)域的失信聯(lián)合懲戒機制，建立健全信用修復(fù)機制。在強化監(jiān)管方面，《意見》要求，健全交易數(shù)據(jù)部門共享機制，完善數(shù)據(jù)共享目錄和標(biāo)準(zhǔn)，提升數(shù)據(jù)共享統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度和共享效率，為行政監(jiān)管、紀(jì)檢監(jiān)察、審計等部門履行職能提供技術(shù)、數(shù)據(jù)、在線監(jiān)督等支撐服務(wù)。健全數(shù)據(jù)安全風(fēng)險防范機制，加強數(shù)據(jù)使用全過程管理，保障數(shù)據(jù)可信、可控、可管。積極運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)手段，加強對交易活動的監(jiān)測分析，提升監(jiān)管能力和水平。來源 :中國信用
發(fā)布時間：2022-03-28
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陜西：搭建文旅信用監(jiān)測平臺 倒逼旅企提升服務(wù)
“推進以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，搭建文化和旅游信用監(jiān)測平臺，用智慧旅游平臺公開游客評價和信用信息平臺公開失信企業(yè)和從業(yè)人員信息，倒逼旅游企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量。”陜西省文化和旅游廳副廳長鄭曉燕10日表示。當(dāng)日，陜西省人民政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，鄭曉燕于會上介紹2021年文化和旅游行業(yè)開展放心消費創(chuàng)建、保護消費者權(quán)益有關(guān)情況。她表示，2021年陜西省旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、旅游目的地環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量均得到進一步優(yōu)化與提升。陜西作為中國西部地區(qū)的旅游大省，旅游業(yè)是該省的支柱性產(chǎn)業(yè)之一。陜西歷史文化資源豐厚、名勝古跡眾多，秦始皇兵馬俑、大雁塔、明城墻、黃河壺口瀑布等成為當(dāng)?shù)氐穆糜巍懊?，吸引八方游客紛至沓來。記者了解到?021年陜西新增國家4A級旅游景區(qū)15個、省級旅游度假區(qū)4個。鄭曉燕稱，2021年陜西省文化和旅游廳共收到旅游投訴1001件，已全部辦結(jié)，為游客退賠人民幣34萬余元。同年，共派出暗訪小組17批150余人次，綜合輿論熱點、投訴舉報和執(zhí)法檢查，通過專項整治、核查督辦等舉措，持續(xù)優(yōu)化文旅市場環(huán)境。陜西省開展文旅市場“清濁行動”，常態(tài)化組織文旅市場“體檢式”暗訪評估和網(wǎng)絡(luò)巡查，開展旅游旺季和假日期間執(zhí)法專項行動。據(jù)統(tǒng)計，2021年陜西全省出動執(zhí)法人員17.9萬余人次，檢查經(jīng)營單位6.5萬余家次，辦結(jié)案件1073件。在滿足游客消費需求方面，鄭曉燕表示，陜西加強旅行社和導(dǎo)游管理，實施旅行社轉(zhuǎn)型升級行動計劃，將全部旅行社業(yè)務(wù)和導(dǎo)游業(yè)務(wù)納入到“全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺”進行監(jiān)管，推動在線旅游企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新。來源 :中國新聞網(wǎng)
發(fā)布時間：2022-03-15
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銀保監(jiān)會、人民銀行：加強對新市民創(chuàng)業(yè)的信貸支持
為支持鼓勵銀行保險機構(gòu)提高新市民金融服務(wù)的可得性和便利性，切實增強新市民的獲得感、幸福感、安全感，近日，銀保監(jiān)會、人民銀行聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強新市民金融服務(wù)工作的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ饭舶艂€方面內(nèi)容，其中，在擴大金融產(chǎn)品和服務(wù)供給，促進新市民創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面，《通知》指出，加強對新市民創(chuàng)業(yè)的信貸支持。鼓勵商業(yè)銀行加強對新市民創(chuàng)業(yè)形態(tài)、收入特點、資金需求等因素的分析，充分運用信息技術(shù)，精準(zhǔn)評估新市民信用狀況，優(yōu)化新市民創(chuàng)業(yè)信貸產(chǎn)品。加大對吸納新市民就業(yè)較多小微企業(yè)的金融支持力度。推動商業(yè)銀行加強小微企業(yè)“首貸戶”拓展和信用貸款投放，支持吸納較多新市民就業(yè)的小微企業(yè)和個體工商戶獲得信貸資金。在優(yōu)化住房金融服務(wù)，滿足新市民安居需求方面，《通知》提到，滿足新市民合理購房信貸需求。支持商業(yè)銀行認(rèn)真貫徹國家有關(guān)政策，緊緊圍繞“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”目標(biāo)，因城施策執(zhí)行好差別化住房信貸政策，合理確定符合購房條件新市民首套住房按揭貸款的標(biāo)準(zhǔn)，提升借款和還款便利度。鼓勵商業(yè)銀行充分運用信息技術(shù)手段，多維度科學(xué)審慎評估新市民信用水平，對符合購房政策要求且具備購房能力、收入相對穩(wěn)定的新市民，合理滿足其購房信貸需求。在加強組織保障，推動工作措施落地實施方面，《通知》明確，完善配套設(shè)施，推動信息共享。加強與政府部門的合作，推動建立公共信用信息同金融信息共享整合機制，加快新市民相關(guān)政務(wù)信息的開放共享，減少信息不對稱，營造良好融資環(huán)境。鼓勵銀行保險機構(gòu)在依法有效保護個人信息權(quán)益的基礎(chǔ)上，積極探索大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用，綜合運用新市民社保、稅務(wù)、住房公積金等數(shù)據(jù)，優(yōu)化機構(gòu)內(nèi)部新市民信用評價體系，提高金融服務(wù)效率。來源：中國信用
發(fā)布時間：2022-03-11
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國家發(fā)展改革委：優(yōu)化營商環(huán)境要落實落細(xì)監(jiān)管制度規(guī)則 推行信用監(jiān)管
日前，國新辦舉行“堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，推動高質(zhì)量發(fā)展取得新進展”新聞發(fā)布會。國家發(fā)展改革委副主任連維良、林念修、胡祖才就養(yǎng)老育幼服務(wù)、營商環(huán)境、消費環(huán)境、大宗商品保供穩(wěn)價等熱點問題回應(yīng)了市場關(guān)切，其中，林念修在優(yōu)化營商環(huán)境方面表示，“推行‘雙隨機、一公開’監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管、遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動監(jiān)管?！痹陴B(yǎng)老育幼服務(wù)供給方面，連維良表示，“養(yǎng)老托育的質(zhì)量和可靠性是現(xiàn)在大家最為關(guān)心的問題。目前，這方面確實存在不少問題，比如說有的機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量不高，收費不合理，消費者有意見；有的機構(gòu)缺乏誠信，甚至出現(xiàn)‘跑路’這樣一些不法事件，騙走了老年人的‘保命錢’，嚴(yán)重沖擊了社會道德和法律底線。對此必須切實加強部門的協(xié)同監(jiān)管，進一步完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面提高養(yǎng)老托育的服務(wù)質(zhì)量和水平?！痹趦?yōu)化營商環(huán)境方面，林念修表示，落實落細(xì)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，打通法規(guī)制度落地“最后一公里”。落實落細(xì)監(jiān)管制度規(guī)則，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管、遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動監(jiān)管。落實落細(xì)制定涉企政策的規(guī)定和程序，讓企業(yè)家積極參與政策制定，使政策舉措更接地氣，操作性和實效性更強。在營造安全放心消費環(huán)境方面，胡祖才表示，優(yōu)化國內(nèi)大循環(huán)框架下的城市消費網(wǎng)絡(luò)，推進國際消費中心城市培育建設(shè)，推動打造區(qū)域消費中心，健全社區(qū)商業(yè)配套設(shè)施，構(gòu)建城市便民生活圈，改善消費基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)環(huán)境。加強消費信用體系和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善多元化消費維權(quán)機制和糾紛解決機制，加大消費品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，打擊假冒偽劣，強化消費者權(quán)益保護，著力提升群眾消費體驗和消費意愿。在大宗商品保供穩(wěn)價方面，胡祖才還表示，緊盯市場動向，依法加強市場監(jiān)管。緊盯重點大宗商品市場供需和價格走勢，加強監(jiān)測分析研判。保持市場監(jiān)管高壓態(tài)勢，加大期現(xiàn)貨市場聯(lián)動監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊捏造散布漲價信息、囤積居奇、哄抬價格等違法違規(guī)行為，特別是對資本惡意炒作，將予以堅決打擊。來源 :中國信用
發(fā)布時間：2022-03-10
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交通部：加大融資力度支持信用等級較高等的交通運輸企業(yè)
在國新辦近日舉行的新聞發(fā)布會上，交通運輸部副部長戴東昌介紹說，要引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新符合行業(yè)特點的動產(chǎn)質(zhì)押類貸款產(chǎn)品，對信用等級較高、承擔(dān)疫情防控和應(yīng)急運輸任務(wù)較重的交通運輸企業(yè)加大融資支持的力度。戴東昌表示，2021年交通運輸部積極推進減稅降費，持續(xù)降低物流成本，不斷加強行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)，努力幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，紓困解難。在著力推進減稅降費方面，主要措施包括從去年1月1日開始全面停征港口建設(shè)費，指導(dǎo)各地全面推廣高速公路差異化收費，目前29個省份出臺167項高速公路差異化的收費政策。嚴(yán)格落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)摹熬G色通道”政策、全面清理規(guī)范大件運輸涉企收費，全年減費總額超過1000億元。在指導(dǎo)行業(yè)貫徹落實好國家支持扶持政策方面，印發(fā)通知并動態(tài)發(fā)布交通運輸業(yè)國家財稅金融助企紓困政策清單，指導(dǎo)和協(xié)助地方和企業(yè)解決紓困政策執(zhí)行和落實當(dāng)中的困難，確保行業(yè)企業(yè)應(yīng)享盡享政策紅利。在強化行業(yè)收費監(jiān)管和服務(wù)方面，開展港口經(jīng)營市場檢查，進一步規(guī)范港口企業(yè)經(jīng)營行為和收費行為。強化國際班輪市場監(jiān)管，指導(dǎo)班輪公司依法規(guī)范海運費和海運附加費的收取。據(jù)悉，近期，國家發(fā)改委聯(lián)合交通運輸部等14個部門印發(fā)《關(guān)于促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》，提出40多項含金量很高的政策措施，涉及財政補貼、房租稅費減免、金融信貸支持等多方面內(nèi)容。戴東昌表示，具體到交通運輸服務(wù)業(yè)，這次出臺的政策文件還針對受疫情影響大、就業(yè)容量大的交通運輸?shù)壤щy行業(yè)提出多項精準(zhǔn)性的扶持政策。一是通過減免公共交通運輸服務(wù)增值稅、減免房租等舉措，減輕企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)。二是提高對中小微企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還比例，繼續(xù)對新能源公交車給予購置補貼，為企業(yè)恢復(fù)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級提供資金支持。三是引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新符合行業(yè)特點的動產(chǎn)質(zhì)押類貸款產(chǎn)品，對信用等級較高、承擔(dān)疫情防控和應(yīng)急運輸任務(wù)較重的交通運輸企業(yè)加大融資支持的力度。四是實施精準(zhǔn)疫情防控舉措，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營的外部環(huán)境。戴東昌稱，下一步，交通運輸部將繼續(xù)加強行業(yè)運行和企業(yè)經(jīng)營狀況的監(jiān)測，協(xié)調(diào)解決紓困政策執(zhí)行當(dāng)中的難點堵點，讓紓困政策措施真正落地生效、發(fā)揮作用，切實提高企業(yè)的獲得感。同時進一步降低物流成本，保障物流供應(yīng)鏈的穩(wěn)定暢通，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定，做好交通運輸服務(wù)和保障工作。來源：中國信用
發(fā)布時間：2022-03-10
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完善知識產(chǎn)權(quán)信用管理機制
近日，國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)信用管理規(guī)定》，將“不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請”“惡意商標(biāo)注冊申請”列為失信行為，并在項目申請、評優(yōu)資格、監(jiān)管檢查等方面予以懲戒。這是繼《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》出臺以來，又一項強化知識產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管的重要舉措?！兑?guī)定》緊扣知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用管理的規(guī)律和需求，詳細(xì)列明了知識產(chǎn)權(quán)失信懲戒、守信激勵的對象、措施和程序，有利于推進知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。近年來，打著知識產(chǎn)權(quán)保護名義牟取不正當(dāng)利益的行為，受到越來越多關(guān)注。將他人未注冊的商標(biāo)、姓名、企業(yè)名稱惡意搶注為自己的商標(biāo)，偽造、變造實驗數(shù)據(jù)，抄襲、拼湊公知技術(shù)來提交專利申請，都是這方面的典型做法。這些行為本質(zhì)上是違背誠實信用原則、鉆法律制度空子的惡意行為。它們不僅破壞知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)秩序，擠占知識產(chǎn)權(quán)管理資源，而且會進一步引發(fā)囤積居奇、濫發(fā)警告、惡意訴訟等濫用知識產(chǎn)權(quán)行為；既擾亂市場競爭秩序，妨礙正當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營，還可能導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”效應(yīng)，妨礙真正有益于社會的知識產(chǎn)權(quán)獲得尊重、實現(xiàn)價值。現(xiàn)代經(jīng)濟是法治經(jīng)濟、信用經(jīng)濟。信用已成為參與經(jīng)濟活動的重要資質(zhì)和關(guān)鍵資源。被列入失信名單，被采取信用懲戒，將使不當(dāng)牟取知識產(chǎn)權(quán)者在未來的經(jīng)營中面臨諸多障礙，以至于“一處失信，處處受限”。因此，信用懲戒具有很強的全面性和持續(xù)性。將其與警告、罰款等傳統(tǒng)處罰措施相結(jié)合，打出“組合拳”，不僅能夠讓“知識產(chǎn)權(quán)老賴”“竹籃打水一場空”，還會使其感到切膚之痛，使誠實信用原則在知識產(chǎn)權(quán)獲取過程中形成剛性約束，提升對知識產(chǎn)權(quán)失信者的威懾效果。此外，以信用為基礎(chǔ)的分級分類監(jiān)管能夠讓監(jiān)管部門明確監(jiān)管重點，減少監(jiān)管冗余，更加精準(zhǔn)、及時地投放監(jiān)管力量，有利于監(jiān)管資源的優(yōu)化配置和高效運用。從更深遠(yuǎn)的層面看，完善知識產(chǎn)權(quán)信用管理機制也是推進知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)，助力高質(zhì)量發(fā)展的必行之舉。當(dāng)前，我國信用體系建設(shè)正在不斷推進，知識產(chǎn)權(quán)信用管理機制仍有進一步完善的空間?？蛇m當(dāng)拓展信用懲戒的適用范圍?，F(xiàn)有的懲戒措施側(cè)重于規(guī)制不當(dāng)牟取知識產(chǎn)權(quán)和侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為。隨著濫用知識產(chǎn)權(quán)的危害性不斷凸顯，可考慮把知識產(chǎn)權(quán)惡意訴訟、憑借知識產(chǎn)權(quán)推行壟斷等嚴(yán)重濫用權(quán)力的行為明確納入失信懲戒范圍。應(yīng)更充分地保障信用主體合法權(quán)益。在拓展懲戒范圍、增設(shè)懲戒手段時，要維持信用表現(xiàn)與信用懲戒之間的關(guān)聯(lián)性、合比例性，避免過罰不相當(dāng)。還可借鑒相關(guān)法治經(jīng)驗，賦予信用主體信息知情權(quán)、信息異議權(quán)、信息修復(fù)權(quán)、信息遺忘權(quán)，并為這些權(quán)利的實現(xiàn)提供更加明確、便利的路徑。此外，現(xiàn)代信用管理離不開科技和數(shù)據(jù)的支持。利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等高新技術(shù)，提升知識產(chǎn)權(quán)信用數(shù)據(jù)的搜集利用效能，推動信用平臺對接，信用數(shù)據(jù)互通、互認(rèn)，可以為跨領(lǐng)域、跨部門、跨區(qū)域的協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合懲戒、綜合激勵提供幫助。來源：經(jīng)濟日報（作者：黃驥，單位：西南政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)研究院）
發(fā)布時間：2022-03-10
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咸陽市綜合金融服務(wù)平臺上線運行啟動儀式暨重點項目銀企簽約大會舉行
3月3日，我市綜合金融服務(wù)平臺上線運行啟動儀式暨重點項目銀企簽約大會舉行。省地方金融監(jiān)管局二級巡視員張春明，市委常委、副市長曹漢平出席并見證簽約。綜合金融服務(wù)平臺是以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)手段為基礎(chǔ)，從政策解讀、數(shù)據(jù)共享、信用評級、融資撮合、服務(wù)支持等方面為金融機構(gòu)和廣大企業(yè)提供智能匹配和迅速快捷的在線金融服務(wù)，旨在積極整合多方資源，打破信息壁壘，實現(xiàn)線上與線下有機結(jié)合，促進銀企交易雙方有效對接，為中小微企業(yè)融資提供穩(wěn)定、規(guī)范、高效的“一站式”服務(wù)，切實提升我市信用信息服務(wù)實體經(jīng)濟的能力，促進全市經(jīng)濟和金融良性循環(huán)健康發(fā)展。目前，該平臺已建成1個門戶網(wǎng)站、1個技術(shù)支撐平臺、3個標(biāo)準(zhǔn)體系、4個運行系統(tǒng)，已有25家金融機構(gòu)、政府性融資擔(dān)保公司及327家企業(yè)入駐，金融機構(gòu)發(fā)布各類信貸產(chǎn)品95款，12戶企業(yè)發(fā)布融資需求12筆共計4481萬元，已撮合完成9筆貸款，發(fā)放貸款2991萬元。啟動儀式后，17家企業(yè)與銀行、金融機構(gòu)還進行了重點項目簽約，涉及資金總額37.15億元。來源 :咸陽日報
發(fā)布時間：2022-03-09
